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澳门新濠天地真人平台赌场:坚持和完善民生保障制度 满足人民的新期待

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发布者:Chenguang 来源:呼伦贝尔日报 浏览: 发布时间:2020-01-12 12:16:10

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呼伦贝尔市委党校 李嘉

党的十九届四中全会首次提出了民生保障制度的概念,并将其作为中国特色社会主义制度体系的有机构成部分,明确要坚持和完善民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。这是对人民向往更加美好生活的最新回应,也是充分认识中国特色社会主义制度优越性的最佳维度。首次把民生保障从政策上升到制度层面,与政策相比制度具有长期性、稳定性,把民生保障制度化是践行以人民为中心的发展理念,显示党和政府继续改善民生的决心。

民生保障制度涉及群众面最广、涉及群众利益最深、涉及群众的问题最具体。民生涉及老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。党的十九届四中全会提出,中国将健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系,尽力而为,量力而行,注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,保障群众基本生活。

大道之行,初心不移。党和政府高度重视民生,从改革开放以来,特别是党的十八大之后,我国在不断探索中形成了一整套与民生相关的制度安排,包括具有中国特色的教育制度、就业制度、收入分配制度、社会保障制度等,并根据国情形成具有中国特色的民生制度,例如脱贫攻坚,对口扶贫等,民生制度建设取得巨大成就。中国的民生制度从既要坚持又要发展,到现在的既要坚持又要完善,越来越向定型和成熟靠拢。中国的民生已经走过了从无到有的阶段,正在走向从有到优的质量提升阶段。

就业是最大的民生。从“十二五”规划纲要首次提出“实施就业优先战略”,到党的十八大提出“实现更高质量的就业”、党的十九大提出“实现更高质量和更充分就业”,再到党的十九届四中全会提出“健全有利于更充分更高质量就业的促进机制”,党和政府对就业始终高度重视。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制是坚持和完善劳动就业制度的总体目标。促进“更充分”就业,在我国这样一个人口大国,始终是一个重大战略问题。促进“更高质量”就业,是让劳动者实现体面劳动、全面发展的重要基础。当前我国就业形势呈现稳中趋紧。一方面,经济长期向好的形势没有变;另一方面,结构性就业矛盾等问题也让就业形势逐步趋紧。

教育是民生之基。从党的十八大提出“办好人民满意的教育”、 党的十九大提出“优先发展教育事业,办好人民满意的教育”,到党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系”,党和政府持续推进解决教育问题。构建服务全民终身学习的教育体系是坚持和完善教育制度的总体目标。服务全民是指教育要面向全体人民,体现公平性。终身学习是指教育要覆盖人的整个生命周期,体现持续性。在助力全民终身学习方面,网络的便捷与人工智能的发展正在改变着教育的传统形式,“教育+科技”将实现建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。

社会保障是民生安全网、社会稳定器。我国的社会保障体系在上世纪90年代开始逐渐建立起来,1993年党的十三届四中全会提出“建立多层次的社会保障体系”以及“实行社会统筹和个人账户相结合”的制度目标,到党的十九届四中全会提出“完善覆盖全民的社会保障体系”, 我国的社会保障体系建设持续扩面。改革开放40年来,中国建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系,拉动世界社保覆盖率提高11个百分点,这是社会进步的重要表现。完善覆盖全民的社会保障体系是坚持和完善社会保障制度的总体目标。覆盖全民是指要把更多的群众纳入保障范围,健全保障项目,努力做到法定人员全覆盖。坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。

健康事关人的全面发展和社会全面进步。从党的十八大提出“完善国民健康政策”、党的十九大提出“实施健康中国战略”,到党的十九届四中全会提出“强化提高人民健康水平的制度保障”,体现了我们党对人民健康重要价值和作用的认识达到新高度。强化提高人民健康水平的制度保障是坚持和完善卫生健康制度的总体目标。提高人民健康水平就是要把人民健康作为民族昌盛和国家富强的重要标志。坚持关注生命全周期、健康全过程,完善国民健康政策,让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务。全会提出了“大健康”的理念,提高公共卫生服务,把原来以治病为中心的管理模式转为以健康为中心,先重视基础的卫生工作,让群众不得病、少得病,这样做投入更少,收效更大。树立健康理念,关注疾病预防,着力从源头解决医疗保障问题。

民之所望,政之所向。党的十九届四中全会从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对构建更加公平、更高质量的民生保障之“网”作出部署安排,彰显了中国共产党人不变的为民初心。国以民为本,社稷亦为民而立。民生是国家最重要的问题。要想保障和改善民生,让人民更幸福、国家长治久安,无规矩不成方圆,制度化才是根本。从本质上而言,坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,归根结底就是为了满足人民多层次多样化的需求,使改革发展成果更多、更公平惠及全体人民。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,健全基本的公共服务制度体系,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


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